以市场化机制激活集体林权改革新动能，深化集体林权制度改革实现“开门红”

2025年7月7日，东方市集体林权制度改革迎来历史性突破。在东方市委、市政府的统筹指导下，东方农村产权交易中心联合东方市自然资源和规划局林业服务中心、东方市不动产登记中心，依托海南农村产权交易服务平台（海垦控股集团旗下海南省数农产权运营管理有限公司运营），完成首宗集体林权流转项目——四更镇付马村农科所园15.11亩集体林地公开竞价交易，实现东方市集体林地流转“开门红”。该项目在东方农村产权交易中心公开竞价交易，起步价格500元/亩/年，最终成交价格1545.67元/亩/年，溢价率达209.13％，为村集体增收48.23万元，标志着东方市集体林权流转市场化机制正式落地，为全省集体林权制度改革提供了鲜活样本。

从改革试点到落地实践

作为海南农村产权交易改革先行者，海南省农垦投资控股集团有限公司凭借多年土地流转实践经验，深度参与海南农村产权交易服务平台建设，将系统化体系设计、规范化交易规则融入平台底层逻辑。东方农村产权交易中心依托海南农村产权交易服务平台，构建“政策指导+交易服务+产业对接”全流程闭环体系，为本次集体林权流转提供了制度保障与技术支撑。

自2025年2月起，东方市自然资源和规划局林业服务中心率先响应《海南省深化集体林权制度改革实施方案》（琼办发〔2024〕44号）要求，启动深化集体林权制度改革试点，以“确权赋能”为核心，推动集体林地经营权市场化流转。从确权登记到公开竞价的全流程操作，均以深化集体林权制度改革，聚焦“盘活集体林地资源、规范流转秩序”目标，完成从政策梳理、资源勘察、产权明晰到交易挂牌的全流程闭环服务，确保交易合规透明。

（东方四更镇付马村深化集体林权制度改革工作动员部署会）

针对四更镇付马村集体林地，在多方协同推进下，多次联合开展实地调研，指导勘测单位做好集体林地确权，协助村委会制定科学流转方案并及时公示，在进行民主决策并取得四更镇政府批准后，东方市不动产登记中心开展地籍调查，完成集体林权首次登记并颁发不动产权证书，解决历史权属争议。最后通过东方农村产权交易中心公开披露信息、组织网络竞价，经过多渠道宣传推广，成功吸引7位来自省内外具备林业经营能力的意向方参与竞价，流程合规透明、阳光交易，实现了集体林地资源的市场化配置。

（东方市首本集体林权不动产证）

激活“绿水青山”的经济密码

此次竞拍的付马村农科所园15.11亩集体林地流转项目，位于四更镇付马村与长山村交界处，临近水利干渠，周边森林覆盖率高，区位优势显著，可依托林地资源发展“林下经济”，通过林地集约化经营，实现生态保护与经济发展的“双赢”。首宗集体林地流转的成功，打破了传统集体林地经营模式，通过市场化交易充分释放了林地资源的潜在价值，让“沉睡资源”变“发展资本”，为全市集体林权制度改革提供了可复制、可推广的经验。项目成交价较起拍价增长2.09倍，溢价率超200%，直接为四更镇付马村集体增收48.23万元，这一成果印证了市场化交易对资源价值释放的推动作用。  

构建林权流转样板

作为农村产权交易的核心枢纽，东方农村产权交易中心将以此次集体林地成功竞拍为起点，持续完善林权流转服务体系，推动“交易平台+政策指导+产业对接”一体化机制建设。下一步，东方农交中心将联合东方市林业服务中心扩大林权制度改革覆盖面，推进全市集体林权交易，助力更多集体林地实现“资源变资产、资产变资本”，为东方市乡村振兴和“两山”理论实践绘就更生动的图景。

（东方市林业服务中心、东方农村产权交易中心到集体林地实地勘察）

绿水青山就是金山银山——付马村集体林地流转的“开门红”，既是东方市深化集体林权制度改革的缩影，更是以产权制度创新激活乡村发展动能的有力实践。未来，这片承载着希望的林地将在市场化运作中焕发新生，书写生态美、产业兴、农民富的崭新篇章！

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文：韩政豪

编辑：符海菊

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